梅州市标本兼治 推进城乡环境综合整治

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梅州通过推进一系列的创建活动，令城乡面貌出现明显的变化。

图为丰顺县汤南镇新楼村新貌。 何森垚 摄

    南方网>梅州新闻 梅州市标本兼治 推进城乡环境综合整治   

  “现在村子变得可漂亮了，家门口跟公园一样。”近日，在梅州丰顺县汤南镇新楼村，今年85岁的罗惠瑞老人向记者细数周边的变化，欣喜之情溢于言表。 　　

  城乡环境是反映一个地方文明程度的重要窗口，更与百姓的生活和创业环境息息相关。近年来，梅州市以生态文明建设为总揽，坚持上下联动、城乡互动，大力开展城乡环境综合整治，城乡环境变得优美整洁，投资发展环境不断优化。　　

  日前，全市城乡环境综合整治工作推进会在丰顺县召开，梅州市委书记谭君铁指出，要纵深推进城乡环境综合整治，为加快建设“一区两带六组团”，全面建成小康社会创造更加优美的发展环境。市长方利旭表示，纵深推进城乡环境综合整治，是绿色发展的要求，也是提升梅州形象、加快振兴发展的需要。　　

  南方日报记者 马发洲 通讯员 胡金辉

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    问题导向 “洗了脸”还要“美美容”　　

  “住在农村舒服，空气比城里好，要我去城里我也不愿意。”罗惠瑞告诉记者，村子发生了翻天覆地的变化，臭鱼塘水变清了，脏乱的粪坑得到清理…… 　　

  这是梅州开展城乡环境综合整治的一个缩影。村庄人居环境综合整治是广东省率先全面建成小康社会必须补齐的农村“短板”。梅州历来重视农村建设工作，特别是最近几年，梅州通过推进一系列的创建活动，城乡面貌出现明显的变化。　　

  各县（市、区）、镇、村结合实际，把城乡环境综合整治与省级新农村连片示范建设、宜居示范村镇等创建工作相结合，共同推进。目前，完成15个中心镇16座污水处理设施建设，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，农村生活垃圾有效处理率达82.76%，村庄保洁覆盖率达99.11%，关闭或搬迁养殖场15730家。

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    值得一提的是，梅州市以规划为引领，去年以来完成镇级规划编制104个，覆盖率达100%；完成村庄规划编制1870个，覆盖率达91%。此外，突出项目建设，补齐基础设施短板，山区中小河流治理、危房改造工作、农村电网改造、新农村公路路面硬化等都取得明显成效，有效提升了梅州环境建设的整体水平。　　

  梅州先后成功创建国家园林城市、国家卫生城市，被列入国家生态文明先行示范区首批试点。然而，不可否认的是，虽然创建工作取得阶段性的成效，但也还存在一些不容忽视的问题，如生活污水处理设施基础较薄弱，环卫基础设施及垃圾处理有待提升，城乡环境管理和镇村规划有待加强，保障机制不够完善。　　

  从纵向看，城区交通拥堵时有发生，黑臭水体、背街小巷垃圾死角不同程度存在，生活垃圾和污水处理设施尚不完善，生活垃圾无害化处理水平较低，镇（街）“六乱”现象仍然突出，村庄规划存在不够科学、覆盖面小等问题。从横向看，县与县、镇与镇、村与村之间整治效果不平衡，个别镇、村把环境整治等同于扫马路、搞卫生，没有全方位、立体式开展整治工作，城乡环境整治任重道远。

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    另一方面，城乡环境综合整治资金需求大，仅靠市、县两级财政投入难于实现，各地整治资金的筹集渠道少、形式较为单一。此外，部分干部的思想和行动停留在治标上，缺乏治本之策，未能从根本上形成全民参与、共同治理的局面。　　

  方利旭表示，去年梅州市给城乡“洗了脸”，今年不仅要“洗洗脸”，还要“美美容”，要聚焦生活垃圾和污水处理两大重点，下大力气整治各类环境顽疾。

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    标本兼治 重点聚焦污水垃圾 　　

  “这两年，保洁员上门收垃圾，村道变得平整，破旧的土屋焕发新颜，游客越来越多……”村貌变化，蕉岭县三圳镇芳心村村民戴姨看在眼里，喜在心里。　　

  在农村，垃圾处理是个严峻的问题，由于村民意识淡薄，镇村卫生保洁宣传和督查督办力度不大，管理措施不足，因此存在沿江沿山沿路倒垃圾的问题。农村地区重收集、轻处理也造成个别地方垃圾池、垃圾桶旁边垃圾成堆的现象。　　

  农村垃圾成为新农村建设的“老大难”。蕉岭县通过网格化的保洁模式，有效地破解难题。目前，全县97个村已建立相对稳定的保洁队伍，共有257名保洁员，平均每个保洁员服务734名农村常住人口，村庄保洁覆盖面达90%以上。

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    整治不是“一阵风”。如何建立长效机制？网格化成为关注的重点，丰顺县计划将城乡管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格，县城以街道落实巡查人员，农村按常住人口每500人为单位设置一名保洁员，建立精细化的保洁机制。 　　

  另一种聚变发生在污水处理设施上。在平远县八尺镇八尺村，占地约5000平方米的湿地公园里，菖蒲、再力花等水生植物郁郁葱葱，圩镇排出的生活污水流入湿地后，依次通过砂石、介质和植物根系，经过物理、化学及生物反应，实现净化；蕉岭县在镇村两级建成45套生活污水处理设施，日处理污水4140吨…… 　　

  “环境是硬实力，也是生产力。”谭君铁指出，抓环境就是抓发展，抓环境综合整治要突出“综合”两字，强调城乡统筹，软硬环境两手抓。要以“治标”推进“治本”，从群众反映最强烈的问题抓起，整治城乡脏乱差的问题，从垃圾、污水处理抓起，确保三年内全市农村生活垃圾处理率和生活污水处理率均达标。

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    环境综合整治，资金投入是关键，也是难点。如何破解资金难题，各地进行积极探索。丰顺县运用市场化手段，采用政府购买服务方式，引进广业集团等省属国有大型环保企业投资10亿元，合作期限25年，既实现专业机构为全县农村垃圾和污水处理提供有效服务，又减轻财政的近期负担；大埔县拟投入2500万元，引进有资质、有实力的大公司对县城环卫工作进行整体打包…… 　　

  记者走访蕉岭、丰顺等地发现，农村长期以来发展缺乏有效引导，不少村民“只扫自家门前雪”。如今，通过完善农村污水处理设施、保洁等方式，实现村容村貌质的飞跃。老百姓看到变化，主动投身建设，“要我建”变为“我要建”。

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    严格问责 “一把手”挂帅全程参与　　

  在梅县区雁洋镇，从雁上村出发，途经南福、塘心、大坪、阴那、长教村，自驾游、骑行一族等络绎不绝，一路田园风光，花果飘香。其实，梅县区在2013年曾启动了“十村联动·美丽乡村”建设，对阴那村片区进行集中整治。2015年，梅县区启动了省级新农村连片示范建设工程，进一步对阴那村改造提升。　　

  绿水青山就是金山银山。去年9月，在创建国家环保模范城市暨城乡环境综合整治和美丽乡村建设工作会上，梅州提出，要把创建国家环保模范城市、城乡环境综合整治、美丽乡村建设工作“三位一体”统筹来抓，突出抓重点、抓难点。

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    下一步，梅州将在巩固现有成果的基础上，结合国家环保模范城市创建和美丽乡村建设，做到城市、农村统筹推进。围绕“到2018年城镇生活垃圾无害化处理率达90%以上、90%以上的农村生活垃圾得到有效治理，镇级污水处理设施全覆盖、80%以上的农村生活污水得到有效处理”的目标要求，落实各县（市、区）政府的主体责任，狠抓乡村规划、农村生活垃圾和生活污水处理、禽畜污染等关键环节，扎实做好治垃圾、治污水、拆危旧房屋、拆乱搭乱建等基础性工作。　　

  在规划建设上，梅州将积极借鉴江浙、珠三角等地以规划引领城乡建设和整治的经验，以“有项目必规划、无设计不开工”的思路，坚持规划先行，加强城市规划的管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”；优化村庄布局，进一步规范农村建房，尽量保持原生态，减少对自然的干扰和破坏。

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     结合社会主义核心价值观教育，融入生态文明教育，从娃娃和青少年、家庭和学校教育抓起，引导树立生态文明意识，引导镇、村制定村规民约，带动文明乡风、文明家风，营造农村新风尚；提高居民素质，实现共治共管、共建共享。　　

  环境建设，任务重、责任大。为此，梅州动真格、放大招。如平远县实行“周调度、月通报、季评比、年考核”制度等措施；兴宁市建立“兴宁是我家”微信群，实行动态监管，同时兴宁电视台加强明查暗访，及时曝光环境突出问题……　　

  会议指出，各县（市、区）和镇（街）是城乡环境综合整治的责任主体，各镇（街）党（工）委书记是第一责任人，要不等不推不拖、亲自挂帅、全程参与。梅州市委、市政府将逐一对各县（市、区）进行现场检查，不定期组织人大代表、政协委员开展视察评议，定期进行测评，年终组织综合考核。此外，对环境治理重视不够、措施不力、成效不明显的，将严格追究相关领导和责任人的责任。