“创模”鼓劲台|平远全域环境整治助推“全域旅游”

崖滴梅州事

　“以前石正河里总是堆积很多垃圾，恶臭不止。现在基本上看不到垃圾，镇政府准备在这里建河滨公园，打算把它纳入全域旅游的范围内。”居住在平远县石正镇西湖村的村民老王，谈起近年来石正镇城乡环境的变化，有深切感受，“村里环境变好了，生活更舒服。我们一些村民商量，等河滨公园建起来，在附近开小店。”

　　石正镇城乡环境治理取得的成效是平远县城乡环境综合整治工作的一个缩影。近年来，平远县高度重视城乡环境整治工作，坚持监管并举，以人为本，生态优先，在农村生活垃圾处理、农村建房秩序、饮用水水源水质保护等方面有了明显改善。今年9月，梅州市创模和城乡环境综合整治会议举办之后，平远县提出围绕创建“国家全域旅游示范县”的思路推进全域环境整治。

　　日前，梅州市城乡环境综合整治工作测评组对全市8个县（市、区）的城乡环境综合整治工作进行了第一次测评，平远以91.35分的成绩排名全市第一。

　　●南方日报记者 张柳青 通讯员 朱双玲

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　治理“六乱”

　　优化环境改善县容县貌

　　平远县拥有丰富的旅游资源，是梅江韩江绿色健康文化旅游产业带上的重要一环。早在2013年，平远县已提出推进“全景平远、全域旅游、全民幸福”的旅游发展新模式，并于今年初提出创建“国家全域旅游示范县”。

　　全域旅游的创建工作，需要整洁、美丽的全域环境为基础。今年以来，省、市高度重视城乡环境整治工作，今年9月梅州市创建国家环保模范城市暨城乡环境综合整治和美丽乡村建设工作会议召开后，平远县结合“国家全域旅游示范县”的创建工作，对全县1381平方公里辖区进行全面、彻底、持续的整治。

　　良好的城市环境，不仅能提升群众生活的舒适度，更能形成县域旅游的吸引力。平远县住建局副局长林崧冠介绍，平远自2009年始，对城乡环境综合整治工作予以关注，前几年工作主要着重在乡村环境治理上。今年以来，平远县在继续关注农村环境治理的基础上，加大对县城环境的整治力度。“城市环境整治工作中，我们主要从治理‘六乱’抓起。”

　　今年10月以来，平远县成立了由县长刘许川任组长的县城“六乱”专项整治工作领导小组，并先后出台了《平远县县城“六乱”专项整治行动方案》和《关于整治县城“六乱”行为的通告》等。对乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放的“六乱”行为予以打击，划分县城环境卫生清洁和城区内村（居）“创卫”卫生责任区，由县领导和县直单位挂钩包干。要求挂钩县领导和县直单位除了每周五定期到责任区开展环境卫生清洁大行动外，每月要深入挂钩村（居）调查研究，检查、督促挂钩单位和村（居）的“创卫”工作，协调解决相关问题，并针对存在问题，制定落实整改措施。如今每到周五下午，便可看到平远街头各单位干部职工拿着扫把、抹布进行清理。

　　同时，平远加大城区环境整治的基础设施建设。先后建成了山布惊生活垃圾卫生填埋场、垃圾中转站、县城供排水设施、县城防洪堤等城市配套设施，启动了南区市场整体改造。在城区规划新建和改建公厕22座，至目前已完成11座。下月还将投入4528万元对城区40多条道路进行沥青铺设。

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整治农村垃圾

　　关注卫生死角提升农村人居环境

　　走进石正镇坪湖村，每家每户门前都有一个垃圾桶，每天都有专人收拾垃圾，村道上每隔百米左右有一个分类垃圾桶。村民们在石正河旁的绿荫小道上闲谈，河里一群鸭子在嬉戏。不远处的坪湖村公共文化广场上，刚放学的学生们正在打篮球，刚学会跑步的孩子穿梭于广场上的健身设施之间。

　　“从前村里垃圾遍地污水横流的时候，从没想过村里的环境会跟城市里一样干净。现在村里变干净了，再也不想回到以前脏乱差的生活环境中，村民也自觉了许多。”坪湖村村干部说。

　　石正镇党委书记吴远平介绍，长期以来，石正镇要求村“两委”对各村生活垃圾，特别是卫生死角垃圾及时发现并处理。“书记和镇长每季到各村暗访一次，不达标的村，对镇村干部当月绩效补贴实行‘一票否决’。”吴远平说。

　　石正镇有一套行之有效的垃圾处理收费办法。石正镇全年在生活垃圾收运处理工作上的经费需花去100万元，除了靠上级财政补助外，石正镇对各村（居）民进行收取。石正镇通过村民代表大会表决，明确生活垃圾费用收取标准为每年每户48元。

　　“石正镇垃圾处理的方式方法便是平远县各镇的做法。”平远县住建局副局长林崧冠介绍，平远县自2009年起在全县范围内的镇、村开展生活垃圾收运处理工作，探索形成农村垃圾清扫转运和处理社会化运作机制、农村环境卫生村民自治模式。村庄保洁覆盖面达90%，农村生活垃圾分类减量达30%，95%以上农村生活垃圾得到有效处理。“农村生产生活条件明显改善。”

　　生活垃圾处理卓有成效，中小河流治理、农村建房秩序等方面也得到了有效管制。石正镇、河头镇等地，新建的休闲公园美景怡人，居民们多了休闲娱乐的场所。饮用水水源地保护和水源保护区环境治理工作开展后，村民们的饮用水质得到保障，河流愈发干净，河道两旁植物覆盖，美化了村里环境。600多户新建房屋按客家传统民居风格进行建设，300多户民居进行外立面改造，打造了12个美丽乡村示范点。

　　“接下来，我们还将进一步优化村容村貌，改善人居环境，并配合全域旅游进一步完善村里的各项设施，按照乡村旅游景点的标准整治村里环境。”林崧冠说。

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　奖惩分明

　　量化考核不合格拿不到“以奖代补”资金

　　近年来，平远县先后出台了《关于美丽乡村建设管理的若干意见》《城乡环境综合整治实施方案》等制度，为城乡环境综合整治工作搭建基底。做好环境整治工作，除了需要工作的方式方法做指引，还需要公平、严格的奖罚制度做激励和保障的手段。上述实施意见中，明晰了整治工作测评办法和奖惩规定。

　　从2010年起，平远县财政每年投入100万元，采取“以奖代补”的方式推动城乡环境整治。同时，设立40万元竞争性扶持资金，对在垃圾收运处理工作年度考核“达标镇”中竞争出的2名优胜者，一次性各奖励20万元，以促进各镇加快垃圾处理设施建设。

　　“2010年后，每年‘以奖代补’资金都在增加，到2014年，已达到450万元。”林崧冠介绍，并非所有镇都可全额拿到“以奖代补”资金，根据相关规定，仅有上年整治工作达到优秀标准的镇才能获得全额奖金，不合格的镇将拿不到这笔资金。

　　平远县对各镇生活垃圾处理形成量化考核标准，根据各镇常住人口的数量划定每月垃圾指标，并按百分制予以打分。“96分以上为优秀，可获得‘以奖代补’全额奖金；91-95分是达标，获得90%的‘以奖代补’奖金；86-90分为合格，仅能获得60%的‘以奖代补’奖金；85分以下为不合格，将不能拿到这笔奖金，同时还要做出书面检讨。”林崧冠说。

　　此外，平远对城镇和乡村的容貌秩序、环境卫生、设施建设等进行明察暗访，实行“周调度、月通报、季评比、年考核”制度等措施。该县成立城乡环境综合整治督导组，对整治工作进行督查测评，排名靠后、整改不力的单位将被通报并问责，并在每月的会议上通报批评。

　　“奖罚分明的制度彻底有效缓解了平远县城乡环境脏、乱、差问题，走出环境治理‘整治—反弹—再整治—再反弹’的怪圈。”林崧冠说，如今平远各镇在整治工作的考核中，已能100%合格，且80%左右能达到优秀水平。

　　城乡环境综合整治工作让平远县城更整洁，乡村更美丽，距离创建“全国全域旅游示范县”的目标更进一步。