从上世纪60年代初开始,中印关系逐渐恶化,1962年10月的一场中印边界之争,使两国关系滑入谷底。印度政府开始制造一系列恶劣的排华事件,疯狂迫害华人华侨。 印度当局捏造各种罪名,诬蔑华侨从事间谍活动,采取高压手段强迫华侨反对自己的祖国,甚至肆意逮捕华侨华人,把他们关进西部荒漠的集中营,还特地通过了针对华侨的 "加强监视外侨法案",挤压华侨的生存空间,致使大批华侨被迫返回祖国或移居他国。
照会要着重指出,正当印度军队向中国边防部队大举进攻的时候,又有少数暴徒被允许连日到中国使领馆前示威捣乱,辱骂中国领导人,焚毁中国人民敬爱领袖毛主席肖像,他们还诱骗一些中小学生到中国使馆门前叫喊口号,诬蔑中国并企图以此在印度人民中间煽起反华情绪。10月24日下午4时许,一些暴徒竟向中国使馆内丢石头,并且企图向使馆门房纵火。
这些寻衅闹事的行为不仅妨碍使馆正常职务的进行,而且威胁到大使馆的安全。但是,印度警察竟视若无睹,不加制止。事实表明印度当局纵容暴徒横行。印政府不能推诿其应负的责任。中国政府表示愤慨,提出强烈抗议,要求印方立即采取有效措施,防止再次发生类似事件。 1963年4月27日、6月7日、8月12日连续三批受迫害的数千华侨乘我国派往的 "光华轮"、"新华轮"抵达广东湛江港,这些难侨非常感谢祖国政府的关怀,一登上国土便声泪俱下地愤怒控诉印度政府对他们的残酷迫害,对于在肉体上和精神上受到的严重折磨,要求印度政府作出交代。 1963年8月,一名随船记者向我华侨事务委员会发去电报,揭露印度迫害华侨的种种恶行。
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