传27部委缩减,铁道部入交通部

小露乱撞

“我们还没有得到任何消息，但不管怎样的变化，都会跟党中央保持高度一致。”关于近日媒体所报“铁道部并入交通部已基本敲定”一事，铁道部相关人士昨日在接受《国际金融报》记者采访时回应说。

　　2月26日起至28日，中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议在北京召开。会议将讨论《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》稿。这意味着，新一轮大部制改革在即。

　　■27部委减少为25个

　　十八大报告中提出深化行政体制改革，其中便包括稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。此前在2008年开始的第一轮大部制改革中，国务院新组建了交通运输部等5个部委，最终使国务院组成部门设置为27个。但外界一直猜测的铁道部却未能并入交通运输部。

　　中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙 (微博)昨日在接受《国际金融报》记者采访时分析，此轮大部制改革与第一轮的试点相比，力度将会加大，27个部门可能会减少为25个。

　　毛寿龙猜测，铁道部并入交通运输部的可能性非常大，此外，计生委的调整也可能是党中央的新决心。

　　“在我看来，铁道部并入交通运输部是水到渠成的事情，也是大家期待多年的。合并之后，将有利于促进铁路部门的改革，也有利于交通的整合。”毛寿龙分析。

　　记者注意到，在近几次交通运输部的例行发布会上，关于大部制推进的问题屡被提及。但交通运输部新闻发言人何建中此前曾表示，推进的过程中存在很多问题。体制机制还不顺，推进难度较大。据何建中介绍，交通运输部一直在加快推进综合运输标准、规范、政策的制定和完善工作，特别是在“铁水联运”方面，加大了推进力度，其中包括，在集装箱运输方面签订了铁水联运三个框架协议，以及六个沿海港口集装箱铁水联运的协议等。

　　■并入大部并非结束

　　不难想象，铁道部并入交通部，困难不小。一位铁路系统工作人员昨日对《国际金融报》记者坦言，他对这种可能的变化有思想准备，但在最终结果出来之前，他并不愿去过多猜测和解读，毕竟这已不是一个刚刚出来的设想，而是已经争论了很多年。“改革是永恒的，这个事情也很正常，让子弹再飞一会儿吧。”

　　在这位工作人员看来，不论怎样变，具体事情都是要有人来做的。改革的目的是实现更高的效率，是要实现各种交通资源的综合利用，无论是合并还是独立，目的都是一样的。

　　记者注意到，也有微博网友评论称：“传闻铁道部并入交通部，进而整合机构实现所谓大部，这听起来不错，但是铁道部的症结所在是政企不分，而不仅仅是机构臃肿垄断独行，所以，要改革就应该政企分开，并做民营化改造，而非并入某个部由铁老大变成为一个隐形的巨无霸，如果都是这样的换汤不换药，那么大部制改革将无果而终。”

　　国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯也分析称，此轮机构调整应着眼于转变政府职能、理顺内部关系，而不是过多看重外部的部门合并。大部制改革，不是部门越大越好，而是要达到简政放权的目的，减少政府对市场对社会的干预，削减政府的权力，剥夺政府的部门利益，这才是最核心的，如果没有这些内涵的改革，简单的部门合并其意义并不大。