五华华阳无序采砂致河堤崩塌 责任谁负责却各有说法

五阿G528

01.砂场占用农田堆砂
02.砂场出水口处，河堤崩塌
03.载砂车辆碾压道路
【民生调查】
　　五华县华阳镇陂坑村至洋坊自然村的3.2公里乡道，是一条河堤路，由于砂场在河道上采砂，致河堤多处崩塌。采砂导致河堤崩塌，砂场负责本是理所当然的事情，然而在该河段采砂的砂场，对于责任的划分和赔偿金额多少却各有说法。记者采访发现，开采范围无明确标示、甚至出现交叉，导致了砂场无序开采，间接导致了砂场责任难分。
　　河堤崩塌难寻肇事者
　　洋坊村民古红星向记者介绍，陂坑村至洋坊自然村这段河堤路，是洋坊村1000多名村民出入之道。2010年村民及乡贤一起筹资，花费150万元对该段河堤乡道进行硬底化。
　　然而，由于河堤路旁的北琴江河道上砂场采砂导致河床变低，今年8月，曲尺塘路段河堤多处发生崩塌，小范围还出现了路面悬空的险况。同时，水泥道路每天被几十辆载砂卡车来回碾压。眼看着用血汗凝成的水泥路被如此破坏，村民们痛心不已。
　　“为了让砂场修复我们的道路路基，我们向村、镇、县有关部门反映情况，但是到现在，问题仍没有解决。”古红星说。“如今堤脚出现崩塌，如果下大雨，在河水冲蚀下，路面有可能坍塌。我们能不急吗？”
　　在村民的带领下，记者绕着乡道走了一圈，发现北琴江总共有5个砂场，分属凤华、必环、善荣、作毫、治坤五人。记者从该县水务局了解到，其中治坤砂场属无证开采，但记者采访当日，该砂场还不停抽砂，载砂车辆来来往往。在乡道曲尺塘路段，记者发现水泥路下方的多处堤脚的确出现不同程度的崩塌。村民表示，10多年来此路段一直是村民彭必环的砂场开采范围，但由于今年另一村民彭凤华的砂场也在此开采过，所以责任难以分清。
　　砂场主各执一词
　　为了调查情况，记者随后前往彭必环砂场，找到砂场负责人彭必环的儿子彭崇高，彭崇高表示其一家也有苦难言。他说，其砂场是2002年开始生产经营的，有开采许可证，现开采河段是陂坑桥上游400米至800米 （靠曲尺塘半边河道），由于其抽砂船的功率小，仅30匹，所以开采了10年，河堤都没有影响。而以河中心为界，河道对岸则是古善荣的砂场。
　　然而，今年3月，该县水务局在其砂场采砂范围内又批建了一个大型砂场——凤华砂场，开采范围为陂坑桥上游700米至1300米，抽砂船的功率为90匹。“开采范围交叉了100米，而且对方将抽砂船设在我的开采范围内，大功率抽砂，占用农田堆砂。”彭崇高说。随后，彭家多次向水务部门反映，直至7月29日，凤华砂场才往上游撤离了150米。但即使往上游撤离了，彭必环还是认为凤华砂场的抽砂船在其开采范围内。
　　凤华砂场往上游撤离后，洋坊村民发现凤华砂场原址河堤上，多处堤脚出现了崩塌，为此向镇、县有关部门反映。
　　“我家办砂场10年一直没出现过河堤崩塌事情。如今凤华砂场在我采砂范围的河段抽砂，撤离后就发生多处河堤脚崩塌，很明显就是对方的责任，但是，县水务部门接到群众的反映后，在没有实地考察的情况下，就下发一纸《通知》，说我砂场未采取保护措施致使影响河势变化堤脚崩塌，要我们停产并修复河堤后才能恢复生产，否则将受处罚。”彭崇高说。
　　8月13日，彭家为此来到五华县水务局解释，该局表示会派人再作调查。16日，水务局工作人员到场查看后，要求所有砂场都必须停工。
　　8月下旬，当地镇政府协调砂场负责人解决河堤崩塌问题。镇政府认为，经他们调查，曲尺塘有一段24米的河堤脚需要进行抢修加固，所需资金4000元。凤华、必环、善荣同在该河段开采，所以采取三分法，因必环的是10年老砂场，所以出2000元，其他两家各1000元。“但我们不认同如此处理，钱是小事，责任分清才是关键。否则该段河堤再次出现问题，是不是又要我负担大部分赔偿？而据我了解，洋坊村民并不认同只有24米河堤需要抢险加固。”彭崇高说。
　　“协商无果后，8月28日，县水务局水政监察大队与镇政府联合司法、水管、公安、供电等部门组成执法队，单独对我砂场进行执法，要我们出钱修复河堤脚基。而不去其他砂场执法。我场一再要求执法人员出具执法文件及相关的行政处罚决定书，执法人员说没有，也没给出合理解释，就强行要先剪断我砂场电线。”彭崇高说。
　　对于镇政府给出的三家砂场出钱修补河堤的方案，凤华砂场也表示不同意。彭凤华告诉记者，水务局批给他的采砂范围一开始是陂坑桥上游700米至1300米，随后又作更改，他也糊里糊涂。现在，其抽砂的原址河段河堤出现崩塌，他认为自己已经搬离，所以责任不在他。而且他在原址办砂场前，该段河堤就已经存在崩塌现象。
　　无序采砂导致问题多多
　　为了核实情况，记者随后来到华阳镇政府。据参与处理此事的陈展略副镇长说，洋坊群众反映河堤崩塌的情况后，镇党委政府非常重视，也协同有关部门一起到现场查看 。“如他们所说，我当时认为4000元的事，砂场分摊了就行，没想到这样也协商不成。至于河堤是否还会发生其他问题，我也无法预测。”
　　对于目前凤华砂场的抽砂船所在位置属不属于彭必环采砂范围，陈展略给记者画了一个图，标明该抽砂船处在凤华、必环、善荣之外的区域，也即是同样属于非可采区。图很清楚，但真正在河道上，由于没有明显的界限，谁也搞不清是谁的。
　　随后记者来到 五华县水务局，该局水政监察大队大队长邓雄华解释，在2009年之前，彭必环砂场的可采范围为陂坑桥上游400米至600米 （靠曲尺塘半边河道），在2009年前后才修改为400米至800米。由于当时档案没有及时更改，所以在今年初凤华砂场审批时出现可采区交叉，但后来凤华砂场已重新修改为陂坑桥上游800米至1300米，为此，也就造成了出现河堤崩塌事故后难于确定肇事者的情况。
　　“群众反映河堤脚崩塌后，我们首先确定事发河堤为彭必环采砂范围内，所以下发了《通知》，后来彭家人来解释后，我们也再次派人去现场了解，并且与当地镇政府协调砂场如何处理事故，但是没有结果。8月28日当日，我们打算与华阳镇政府一起，先让3家砂场都停下来。结果去到第一家砂场——彭必环砂场就遭到阻力，其他2家也就没有去，并不是我们只针对彭必环。”邓雄华说。
　　对于彭必环一家认为 “先分责任再讲钱”的看法，邓雄华表示，如果要真正明确谁的责任，他也无法给出答案，必须由技术部门来鉴定。但整件事情的解决方向，应该就是先处理河堤抢修加固的问题，然后水务部门再在3家砂场可采范围的界线上，增设一个40米以上的缓冲区，避免交叉开采、责任难分的尴尬。
　　村民：主管部门有责任
　　针对整个事件，洋坊一名村民表示，河堤崩塌主要责任在谁，谁也定性不了，“但是我们知道，必环砂场生产了10年，没有发生过河堤崩塌的事情”。
　　“发生河堤崩塌事情后，砂场要分清责任，如今分不清责任，归根到底，是水务部门给予他们合法采砂权，却没有明确界定好双方的可采范围，造成无序开采，应该说，水务部门有责任。分不清责任就是主管部门的责任。”村民说。（练海林 梁宇鹏）
             来源：梅州日报